Corte de cuentas al Plan Decenal de Educación

El recorte de recursos, que restringiría el acceso a la población, es uno de los inconvenientes para que se desarrolle el sistema que exige el Gobierno, opinan algunas organizaciones

Mientras que unas instituciones ven el Plan Decenal de Educación 2006-2015 que se elabora actualmente, como viable, acertado y democrático, otras lo observan como una opción nefasta para la educación y ponen en duda el cumplimiento del derecho a la educación que se propone en el Plan.

Luego de cumplirse la fase de Consulta Interinstitucional, segunda de las cuatro propuestas para la elaboración colectiva del Plan, se abre el debate público para decidir el futuro de la educación.

El gerente del Plan Decenal de Educación, Juan Manuel Valdés, expresó estar convencido de la plena vigencia del mismo y mencionó que una de las fortalezas de esta propuesta educativa, en comparación con la del decenio 1996-2006, es que está siendo construida de manera participativa y se reconoce, ante todo, el derecho constitucional a la educación. "Se tiene a la Internet como una herramienta aliada, ya que permite la interactividad de las personas y la visualización de los respectivos aportes. Esto se demuestra a través de los foros virtuales, en donde las personas tienen un espacio abierto para opinar frente a los 10 temas de la agenda propuestos por el Ministerio de Educación, considerados puntuales para debate público".

"El Plan es un proceso ordenado, participativo y que cumple con la labor social de informar públicamente las decisiones que se tomen en torno al plan", agregó Valdés.

Profesionalización docente

Anticipándose a los retos que surgirán una vez finalice el debate del Plan Decenal de Educación, Valdés manifestó gran preocupación por ciertos puntos que merecen una urgente transformación para contribuir a mejorar la calidad de educación, éstos tienen que ver con la forma cómo se enseña, con los procesos de aprendizaje, con las herramientas pedagógicas, las innovaciones tecnológicas y la formación de docentes.

"Es de gran interés para el Plan Decenal de Educación, lograr mayores niveles de formación y profesionalización de los docentes y reconocer la docencia como una profesión, así como mejorar la calidad en la labor de enseñanza y aprendizaje. Para ello, hay que buscar los mecanismos más acertados para evaluar al docente frente a su preparación y generar mayores estímulos para esta población".

Disminuir deserción escolar

Así mismo, Valdés planteó la necesidad de revisar y de hacer ajustes al sistema de evaluación en Colombia, teniendo en cuenta el siguiente interrogante: ¿a los estudiantes realmente se les está midiendo las capacidades que los profesores están generando?

Según el Ministerio de Educación, uno de los grandes intereses del Plan Decenal es disminuir la deserción escolar, ya que le apunta a la equidad, la permanencia y la calidad más que a la cobertura.

En relación con la anterior premisa, Valdés aseguró que para evitar que los estudiantes dejen de asistir a las instituciones educativas, hay que ver la educación más allá del sistema educativo, es decir que debe tenerse claro que es un trabajo no sólo de los gobiernos sino de toda la sociedad. "Se necesita trabajar de manera integral en la formación de los estudiantes, ya que si tenemos conciencia de la importancia de la educación en la cotidianidad ciudadana, con seguridad la deserción va a disminuir porque la comunidad se va a convertir en un veedor de los procesos educativos. Si se cumple con este ideal, cualquier ciudadano va a dar una señal de alerta al ver que un niño o adolescente no están incluidos en el sistema educativo, y van a poner de su parte para reintegrar al estudiante".

Recursos y continuidad

Entre las constantes preguntas planteadas por diferentes actores de la educación, está la asignación del presupuesto para llevar a cabo las propuestas que se establecerán en el Plan Decenal, y los mecanismos que van a permitir evaluar la eficacia y la continuidad de este Plan durante los gobiernos de los siguientes 10 años.

Ante estos planteamientos, Valdés consideró que el Plan es indicativo y que por ello, no se puede hablar de una valoración de presupuesto. "Al Plan no se le adjudica un presupuesto para su desarrollo, éste sale de la sumatoria de los recursos departamentales, nacionales y municipales que se van a invertir en la educación en los próximos 10 años en función de las metas que se trace el país", indicó Valdés.

A la vez aclaró que lo importante es que los programas educativos sean una prioridad dentro de las inversiones de la nación, porque el Plan es una carta de navegación para provocar que se desarrollen acciones en este ámbito y no para que sigan unas políticas estrictas. Para ello, el Ministerio de Educación enfatiza sobre la necesidad de vigilar con mucho detalle que, en los planes de desarrollo que se construyan y aprueben entre 2008 y 2011, la educación ocupe un lugar importante dentro de las políticas públicas y la inversión.

Fecode está en desacuerdo

Mientras que el debate virtual continúa, la Federación Colombiana de Educadores (Fecode) manifiesta reparos a este proceso, aunque no haya participado en las mesas de concertación.

William René Sánchez, secretario Nacional del Centro de Estudios de Investigación de Docentes (Ceid) de Fecode, afirmó: "Este debate sobre el Plan Decenal de Educación no tiene sentido porque la participación es totalmente dirigida. Primero, es una política que ya está predeterminada en la agenda y las participaciones que se dan son estrechas, además el Gobierno tiene el derecho de redactar el documento final. Segundo, se desfinancia la educación, por lo cual sigue siendo una política totalmente nefasta para la educación que va a seguir generando deserción escolar, si se tiene en cuenta que la escasez de recursos es una causante".

Según lo manifestó Sánchez, una de las razones por las que Fecode está en desacuerdo con esta propuesta educativa, es que para llevarla a cabo el Gobierno dejó de lado muchos llamados de atención que diferentes instituciones, como la Contraloría y la Procuraduría, le hicieron durante este año y el anterior al antiguo Plan Decenal sobre el impacto de la revolución educativa.

Partiendo de estas consideraciones, Fecode aseguró que esta consulta no es creíble porque no es cara a cara. "Es una consulta virtual que deja por fuera al país en su conjunto, porque no están participando muchos actores como las organizaciones que más critica tienen sobre la política educativa", sostuvo Sánchez.

Faltaron temas por debatir

Según Fecode, otro punto que les genera mucha desconfianza es que se dejan por fuera ciertos temas indispensables para abrir el debate. "El punto de partida debería ser: clarificar para qué proyecto de nación y para qué tipo de ciudadanía está propuesto el Plan Decenal. También nos parece que se está engañando a la ciudadanía presentándole una propuesta de construcción de Plan Decenal cuando lo que está establecido como política es quitarle más recursos a la educación", aseveró Sánchez

Otro de los puntos en los que más enfatiza el secretario Nacional del (Ceid) de Fecode, es que esta propuesta no está atravesada por el cumplimiento al derecho a la educación ni por sus garantías. "El país necesita que la educación sea gratuita, obligatoria, de calidad y universal para que todos, independientemente de sus recursos, tengan derecho al ciclo completo de la educación", reiteró.

Según Sánchez, hay muchos temas que no están contemplados por ninguna parte en el Plan Decenal, por ejemplo: la educación integral desde preescolar y para todos los estratos; que la evaluación a estudiantes no sea un mecanismo de selección sino de diagnóstico y, la profesionalización del docente.

"Es preocupante que estemos y sigamos regidos por un estatuto de docencia, en donde se permite el ingreso de profesionales no formados para la educación y por lo cual hay currículos impuestos y no pertinentes en los centros educativos", aseguró Sánchez.

Además, Fecode niega los resultados presentados por el Estado, en donde se dice que se ha ampliado la cobertura, "este balance se mide por los estudiantes matriculados, pero no se tienen en cuenta cuántos terminan. Las universidades deben propender a su autofinanciamiento y no a convertirse en una empresa, ya que la educación se está midiendo en cifras económicas y no con relación al desarrollo social", indicó Sánchez.

El recorte del presupuesto, una debilidad

Por su parte, la Confederación Nacional de Educación Privada (Conep) manifestó que el Plan Decenal es un instrumento válido para mejorar los niveles de la educación, ya que brinda una oportunidad para que los docentes se especialicen en sus diferentes áreas, en busca de las exigencias de una mejor calidad en el conocimiento suministrado a los estudiantes.

Manuel Bernal Sánchez, presidente de Conep afirmó: "Es una buena medida ya que se busca especializar a los educandos en actividades técnico-productivas dentro de la escuela, de esta manera se van a generar ambientes productivos que permitan la permanencia efectiva y creativa de los estudiantes dentro del sistema escolar".

"Esto se logrará cuando niños y adolescentes sientan que la formación que reciben en las aulas está vinculada al desarrollo personal y social de la población", agregó Bernal.

Sin embargo, la Confederación dijo estar en desacuerdo con el Plan Decenal en cuanto al presupuesto para que los estudiantes accedan a las instituciones educativas. "Una de las falencias para poder asegurar la cobertura de los estudiantes dentro del sistema que exige el Gobierno es la falta o recorte de recursos de transferencias, así como la distracción que se genera cuando no se da fe de los verdaderos objetivos del Plan, del cual, tanto los dirigentes como la población en general, se debe tomar conciencia de la importancia del desarrollo de la educación en Colombia", indicó Bernal.

Conep propone

Entre las propuestas que plantea Conep para mejorar la calidad de la educación durante los próximos 10 años, están las siguientes:

Abrir espacio para la capacitación y especialización de directivos y docentes tanto oficiales como privados, mediante el patrocinio de becas o intercambios.

Capacitar en los colegios al personal docente y administrativo con tecnología y con recursos humano-científicos.

Crear canales directos entre el bachillerato y la universidad con el fin de vincular a los estudiantes de último año de bachillerato con sus carreras, en donde demuestren mayores capacidades de aprehensión del conocimiento.

Fechas y objetivos de la consulta ciudadana

El Plan Decenal de Educación es un ejercicio indicativo que busca mejorar la calidad de la educación en Colombia a través de la participación ciudadana.

Por medio de foros virtuales, las personas pueden dar su opinión para elegir lo que se necesita en materia educativa durante los próximos 10 años.

Desde febrero está abierto el espacio virtual en donde el Ministerio de Educación viene planteando una pregunta semanal de las que ya están agendadas para el debate, hasta completar las 10.

El debate culmina el 30 de abril. En mayo y junio, el Ministerio estará dedicado a identificar y analizar las convergencias y divergencias que hay dentro de los aportes de todo el país, para hacerlas públicas.

Luego se realizará la asamblea entre el 16 y el 19 de julio. En esta etapa el Gobierno decidirá, de acuerdo con lo expresado por las instituciones y ciudadanos, qué puntos quedan y cuáles no dentro del plan decenal.

Una vez se tenga definida la visión, los propósitos, objetivos y mecanismos de acción, el paso a seguir es difundir el Plan.

En el debate participan más de 1.900 mesas cuyos representantes son de todo el país.